La Reforma Energética en Cifras. 2a. parte.

CONTINUACIÓN.

Por: Susana Mendoza.

¿En qué gasta el dinero que obtiene del petróleo, el Gobierno Federal?

Cabe aclarar, que los ingresos de Pemex se clasifican en dos tipos:

a)Los ingresos naturales, es decir, el presupuesto calculado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en base a las prospecciones de ventas sobre el número de barriles obtenidos en un año.

b)Los denominados "Excedentes del Petróleo", los cuales se refieren a las ganancias no calculadas por SHCP pero que se han obtenido a lo largo del año, por el aumento del precio en el crudo. De esta forma, los recursos generados por el petróleo mexicano se invierten en:

• Proporcionar servicios educativos y de salud;
• Construir carreteras y vivienda;
• Apoyar el desarrollo del campo;
• Generar y distribuir electricidad;
• Garantizar seguridad nacional;
• Procurar e impartir justicia;
• Transferir recursos a los estados y municipios, entre otros.

Y respecto a los excedentes del petróleo, la inversión se hace de la siguiente manera:

De acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), en su artículo 19, fracción 1, se señala que los excedentes de ingresos deberán destinarse, en primer término, a:

• A compensar el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado, por concepto de participaciones;
• A costo financiero, derivado de modificaciones en la tasa de interés o del tipo de cambio;
• A adeudos de ejercicios fiscales anteriores...;
• A atención de desastres naturales cuando el Fondo de Desastres a que se refiere el artículo 37 de esta Ley resulte insuficiente.
• El remanente de los ingresos excedentes se destinará en los términos de la fracción IV de este artículo a:
• En un 25% al Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF);
• En un 25% al Fondo de Estabilización para la Inversión en Infraestructura de Petróleos Mexicanos (FEIPEMEX);
• En un 40% al Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros (FEIP)
• En un 10% a programas y proyectos de inversión en infraestructura y equipamiento de las entidades federativas.
• Dichos recursos se destinarán a las entidades federativas conforme a la estructura porcentual que se derive de la distribución del Fondo General de Participaciones reportado en la Cuenta Pública más reciente.
• Los ingresos excedentes se destinarán a los Fondos a que se refiere esta fracción hasta alcanzar una reserva adecuada para afrontar una caída de la Recaudación Federal Participable o de los ingresos petroleros del Gobierno Federal y de Petróleos Mexicanos.
• Hasta este punto, queda claro que es necesario explorar yacimientos que respalden la producción petrolera que actualmente mantiene México.

Pero, ¿por qué se propone incluir la inversión de la Iniciativa Privada?

La iniciativa presentada al Senado por el Ejecutivo, se basa en la emisión de bonos ciudadanos, los cuales no implican de ninguna forma la compraventa de la compañía ni de sus activos (es decir que quien los compre, no será dueño de ninguna acción de PEMEX).

¿Entonces, qué obtendré yo con un bono ciudadano?

Un interés que podrá cobrarse al término del periodo por el cual se haya emitido el bono. La propuesta de reforma cita que " Los bonos son títulos de crédito, no son acciones. Los bonos no otorgan ningún derecho corporativo o de propiedad sobre PEMEX o el petróleo."

¿Cuánto costaría invertir en un bono ciudadano para PEMEX?

$100 pesos, y la propuesta que ha hecho el Ejecutivo, es que se puedan adquirir en cualquier entidad financiera o centro comercial.

¿Qué pasaría si un mexicano compra los bonos ciudadanos bajo la situación de prestanombres y se la vende a un extranjero? ¿PEMEX pasaría a manos de un país ajeno?

No, porque de hecho, SHCP propondrá mecanismos de identificación y límites para los compradores, a manera de evitar el mercado negro y la concentración de bonos en propiedad de una sola persona.

¿Qué busca PEMEX y el Gobierno Federal con la Reforma Energética propuesta, además de explorar yacimientos en aguas profundas?

• Construir una nueva refinadora y dotar de tecnología actualizada las existentes.
• Renovar ductos, mejorar la calidad de transporte, almacenamiento y distribución.
• Crear más empleos en México, aunque no cita la estrategia que llevará a cabo para evitar prácticas de nepotismo.
• Evitar prácticas de corrupción en la gestión administrativa, ya que se obliga aPEMEX a que la propia compañía genere un plan que satisfaga sus necesidades con sus propios recursos.
• Destaca PEMEX en su apartado En qué consiste reforzar mecanismos de control y vigilancia, de manera que la rendición de cuentas esté sometida a mecanismos más efectivos, fortaleciendo al área de gobierno corporativo en la paraestatal.
• Se propone establecer un Comité de Transparencia y Auditoría que estará integrado por tres consejeros profesionales. Aunque en dicho apartado, no detalla cómo le hará el Gobierno Federal para evitar que el sindicato se apropie de la compañía a través de la emisión de los bonos ciudadanos, o continue con prácticas sospechosas .

Más detalles en la web de PEMEX

La Reforma Energética en Cifras. 1a. parte.